江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  會議將全面總結2015年工作，部署2016年工作任務，動員全系統(tǒng)堅定信心、振奮精神、攻堅克難、創(chuàng)新進取，促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。在2016年全國工業(yè)和信息化工作會議召開之際，中國電子報獨家約訪了工信部25個司局長，詳細暢談了2015年工作情況和2016年重點工作與思路。獨家干貨，深度好文!

(本文包括信息化和軟件服務業(yè)司、信息通信發(fā)展司、信息通信管理局、網(wǎng)絡安全管理局、無線電管理局)

信息化和軟件服務業(yè)司：支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設 開啟信息化和軟件服務業(yè)新征程

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司

“十二五”時期，我國軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模迅速擴大，軟件業(yè)務收入預計達4.3萬億元，是“十一五”末的3.3倍，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高，骨干企業(yè)競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，在由大變強的路上邁出了堅實步伐。兩化融合深入推進，重點行業(yè)信息化步入集成應用新階段，信息消費迅速擴大，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式成為發(fā)展的新引擎。

2015年主要工作

在部黨組統(tǒng)一領導和部署下，信息化和軟件服務業(yè)司立足新職責和新定位，緊密圍繞部中心工作，一手抓機構組建和融合，一手抓思路調整和創(chuàng)新，聚焦支撐《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”，扎實開展各項工作，取得了良好成效。

一、注重創(chuàng)新發(fā)展，加快推進軟件和信息技術服務業(yè)由大變強

突破關鍵核心技術研發(fā)和應用。一是支持面向制造業(yè)的大數(shù)據(jù)解決方案應用示范、面向工業(yè)行業(yè)的工業(yè)云應用示范，推動形成行業(yè)解決方案并實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。二是研究提出推進工業(yè)操作系統(tǒng)、移動智能終端操作系統(tǒng)發(fā)展的思路舉措，通過核高基重大專項支持移動智能終端操作系統(tǒng)、車載系統(tǒng)平臺等基礎軟件技術研發(fā)和應用。三是加快培育信息系統(tǒng)集成骨干企業(yè)，推動建立完善安全可靠軟硬件技術產(chǎn)品體系，提升安全可靠信息系統(tǒng)支撐能力。四是聯(lián)合實施云計算示范工程。五是積極部署以智能語音為代表的人工智能等新興軟件技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。一是推動國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出建設“數(shù)據(jù)強國”，黨的十八屆五中全會提升為“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。二是建立了落實綱要的“3+X”部際工作機制，研究制定我部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，加快編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是推進大數(shù)據(jù)標準體系建設，成立了大數(shù)據(jù)標準化工作組，研究制定關鍵急需標準，提升國際標準話語權。四是創(chuàng)新思路模式，開展重點地區(qū)、重點領域大數(shù)據(jù)應用示范。

二、注重融合發(fā)展，持續(xù)提升信息化和工業(yè)化深度融合水平

持續(xù)開展兩化融合管理體系貫標試點。一是標準體系進一步完善。4項基礎標準已在國標委立項，兩化融合管理體系國家標準化技術委員會正在籌備成立中，兩化融合評估規(guī)范國家標準已進入ISO國際標準立項程序。二是貫標評定工作持續(xù)推進。三是服務體系不斷完善。制定了《兩化融合管理體系貫標咨詢服務監(jiān)督與評級辦法(試行)》，完善了兩化融合管理體系工作服務平臺。四是企業(yè)兩化融合評估診斷與對標引導范圍逐步擴大。

加快推進互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新。一是印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關于貫徹落實〈國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見〉的行動計劃(2015~2018年)》和重點任務部內分工方案，并開展落實工作。二是新增100家企業(yè)開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點，推動培育網(wǎng)絡眾包、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式。三是持續(xù)推進北京等16個地方的工業(yè)云創(chuàng)新服務試點。四是召開全國工業(yè)電子商務區(qū)域試點工作部署暨現(xiàn)場交流會，推動形成了一批百億級、千億級第三方電子商務交易平臺。五是組織開展了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能工廠內部網(wǎng)絡建設研究，初步形成建設架構和工作方案，形成了發(fā)展和推廣信息物理系統(tǒng)的工作思路。

三、注重安全發(fā)展，切實增強工業(yè)信息安全支撐保障能力

加強工業(yè)信息安全支撐保障體系建設。一是調研工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全情況，加強工控系統(tǒng)安全發(fā)展的思路研究和頂層設計。二是支持典型工控安全測試平臺建設及技術研發(fā)，搭建了軌道交通等行業(yè)共性模擬仿真平臺，研發(fā)了工業(yè)通信協(xié)議一致性檢測等工具，建立了典型工控系統(tǒng)仿真測試環(huán)境和網(wǎng)絡指紋特征庫，研制了嵌入式設備安全漏洞探測原型系統(tǒng)，并進行了測試驗證。三是支持信息安全技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步突破工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、APT防護等關鍵技術和產(chǎn)品。

提升電子認證行業(yè)服務管理水平。一是依法開展了電子認證服務機構年度檢查工作，進一步規(guī)范了電子認證服務機構的服務行為，保障電子認證服務質量。二是完成了《電子簽名法》和《電子認證服務管理辦法》的修訂。三是進一步發(fā)揮中國電子認證服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的作用，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。

另外，還積極推進中國軟件名城創(chuàng)建，探索了在軟件名城開展軟件技術與工業(yè)技術深度融合試點。推動出臺了《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，印發(fā)了《云計算綜合標準化體系建設指南》、《信息技術服務標準化工作五年行動計劃(2016~2020)》。有效推動了雙軟認定取消后軟件產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實，啟動了軟件和信息技術服務業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、兩化融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

2016年工作思路

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。以新一代信息技術與制造業(yè)融合創(chuàng)新為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展將步入新的階段。2016年是“十三五”開局之年，我們將按照部黨組部署，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)同、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進一步增強使命感責任感，以改革創(chuàng)新精神推進各項工作，以“三嚴三實”要求貫穿全過程，真抓實干，務求實效，加快推動軟件和信息技術服務業(yè)由大變強，全面提升兩化深度融合發(fā)展水平，全力支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設。

一、進一步強化對《中國制造2025》的產(chǎn)業(yè)支撐

圍繞構建產(chǎn)業(yè)新體系，著力突破基礎軟件及平臺、信息安全等核心關鍵技術，推動高端工業(yè)軟件及解決方案研發(fā)應用。支持新興領域關鍵技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動人工智能在工業(yè)制造領域規(guī)模商用。抓好現(xiàn)有政策落實和新政策預研，發(fā)布相關“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進一步發(fā)揮軟件名城、信息消費試點等示范帶動作用。

二、深入推進兩化融合管理體系貫標試點

制定發(fā)布兩化融合管理體系指導意見，進一步完善兩化融合標準體系，籌建兩化融合國家標準化技術委員會。加大貫標和試點評定力度，新增1000家企業(yè)開展國際級貫標試點，全國不少于300家通過評定。完善貫標評定服務體系，建設一批高水平服務隊伍。遴選一批示范企業(yè)，總結推廣貫標評定成果和經(jīng)驗。

三、全面布局大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用示范

圍繞落實《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》和實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案和“十三五”規(guī)劃。支持大數(shù)據(jù)關鍵核心技術、應用解決方案研發(fā)應用，培育新模式、新業(yè)態(tài)。完善大數(shù)據(jù)標準體系，提升國際標準話語權。開展大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，發(fā)揮試點示范作用。推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領域融合發(fā)展，加快發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。研究提出大數(shù)據(jù)指數(shù)體系，有效撬動地方資源，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

四、切實抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動貫徹落實

圍繞落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃(2015~2018年)，以工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務和系統(tǒng)解決方案等為重點，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范。推動信息物理系統(tǒng)發(fā)展，建設信息物理系統(tǒng)應用測試平臺，提升智能制造系統(tǒng)解決方案能力。配合推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體布局和發(fā)展，從工業(yè)控制系統(tǒng)入手，研究實施推進智能工廠內部網(wǎng)絡發(fā)展的總體策略。加快發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務和生產(chǎn)性服務業(yè)。

五、加快安全可靠信息系統(tǒng)推廣應用

推動安全可靠技術和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，增強技術產(chǎn)品供給能力。加大力度培育系統(tǒng)集成骨干企業(yè)，打造安全可靠軟硬件技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構建完善公共服務體系，推動產(chǎn)融結合。推動產(chǎn)教合作，開展實訓試點，加強人才隊伍建設。

六、加強工業(yè)信息安全保障支撐能力建設

研制工業(yè)信息安全管理辦法、工業(yè)信息安全指南、工業(yè)信息安全報送通告實施辦法等政策標準。建設完善國家工業(yè)信息安全采集報送和在線監(jiān)測平臺，開展工業(yè)企業(yè)信息安全自查和抽查。研究實施工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全評估專項。繼續(xù)加強電子認證服務許可及監(jiān)管。

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