江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  作為我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，京津冀一體化已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，備受關(guān)注。然而，就在快速發(fā)展的同時(shí)，一些長(zhǎng)期積累的矛盾也集中暴露出來(lái)。其中，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重超負(fù)荷就是最大的一塊“短板”。

近日，發(fā)改委、環(huán)保部發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》毫不客氣地指出，京津冀地區(qū)是全國(guó)水資源最短缺，大氣污染、水污染最嚴(yán)重，資源環(huán)境與發(fā)展矛盾最為尖銳的地區(qū)，這些問(wèn)題是當(dāng)前及未來(lái)京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。如果解決不好，不僅有負(fù)廣大人民群眾對(duì)于碧水藍(lán)天的殷切期待，更從深層次上制約著京津冀成為繼長(zhǎng)三角、珠三角之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)增長(zhǎng)極。

重癥當(dāng)下猛藥?！兑?guī)劃》明確提出，到2020年，京津冀地區(qū)主要污染物排放總量大幅削減，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，PM2.5濃度比2013年下降40%左右?？梢?jiàn)形勢(shì)之嚴(yán)峻，國(guó)家治理決心之大。京津冀如何才能如期完成目標(biāo)任務(wù)，摘掉“污染”帽子?

應(yīng)該看到，京津冀的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展帶來(lái)的，與發(fā)展密不可分。霧霾頻繁來(lái)襲、水環(huán)境狀況堪憂、地下水超采嚴(yán)重——諸多環(huán)境問(wèn)題的根子，就在于發(fā)展方式較為粗放落后，過(guò)于依賴(lài)資源能源消耗，忽視了資源環(huán)境容量的限制;同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理，很多城市“工業(yè)圍城”“一鋼獨(dú)大”“一煤獨(dú)大”現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。只有加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走上綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，當(dāng)前的環(huán)境惡化趨勢(shì)才能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。

除了發(fā)展方式的問(wèn)題，京津冀三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距過(guò)大也是關(guān)鍵因素之一。正是一些地區(qū)的發(fā)展水平相對(duì)落后，很多淘汰產(chǎn)能和污染企業(yè)才有了生存空間;正是發(fā)展差距的客觀存在，才使得各地環(huán)境治理的水平參差不齊。如果不做好自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等制度安排，不打破區(qū)域壁壘，從“一盤(pán)棋”的高度解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，填平發(fā)展差距上的鴻溝，光靠各自為政、單打獨(dú)斗，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也難以得到根治。

發(fā)展的問(wèn)題，也要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。《規(guī)劃》首次規(guī)定了京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)保紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源消耗上線，將逐步增加生態(tài)空間和改善環(huán)境質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的剛性約束條件;以及提出取締造紙、制革、印染、電鍍等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)。就是為了倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過(guò)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，使京津冀走上綠色發(fā)展之路，從而徹底解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

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